«Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом»

Базовые принципы укрупненной оценки капитальных вложений в реализацию предложений по развитию региональных газотранспортных систем ПАО "Газпром" на стадии предынвестиционных исследований

УДК: 621.644.07.004.652
DOI: 10.33285/1999-6942-2023-1(217)-24-38

Авторы:

¹ Газпром промгаз, Москва, Россия

Ключевые слова: предынвестиционные исследования, капитальные вложения, сметный расчет, система газоснабжения, магистральный газопровод, газопровод-отвод, газораспределительная станция, строительство, реконструкция

Аннотация:

Одной из задач, решаемых при выполнении предынвестиционных исследований, направленных на анализ развития систем газоснабжения ПАО "Газпром", а также при выполнении работ по формированию генеральных схем, программ и планов перспективного развития газоснабжения и газификации, является оперативная оценка капитальных вложений в развитие нового строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов региональных газотранспортных систем, зачастую в условиях ограниченного количества исходных данных, не позволяющих выполнить полноценные сметные расчеты. Такие оценки необходимы для определения параметров экономической эффективности предлагаемых технических решений, оценки экономической целесообразности участия в проектах потенциальных инвесторов. При этом одним из требований технических заданий на выполнение предынвестиционных исследований является выполнение укрупненной оценки затрат по объектам-аналогам. В настоящее время в нормативной базе ПАО "Газпром" соответствующая формализованная методика отсутствует. Акционерным обществом "Газпром промгаз", с учетом многолетнего опыта разработки генеральных схем и предынвестиционных исследований, был разработан подход к укрупненной оценке капитальных вложений в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов систем газоснабжения, включающий в себя два способа использования объектов-аналогов, в том числе с учетом в явном виде затрат по всем статьям сводного сметного расчета. В статье приводятся возможные к опубликованию в открытых источниках основные положения указанного подхода, в том числе основные способы применения объектов-аналогов, их недостатки и преимущества.

Список литературы:

1. Актуальные проблемы развития газификации и оценки перспективной потребности в газе при корректировке генеральных схем газоснабжения и газификации регионов / Н.М. Сторонский, М.Г. Сухарев, Р.В. Самойлов [и др.] // Газовая пром-ть. – 2021. – № 10(822). – С. 88–96.
2. Р Газпром 164-2017. Рекомендации по выполнению предынвестиционных исследований для инвестиционных проектов, осуществляемых в форме капитального строительства для нужд ПАО "Газпром". – Введ. 2018–02–12. – СПб.: Газпром, 2019. – IV, 42 с.
3. Федеральный стандарт бухгалтерского учета ФСБУ 26/2020 "Капитальные вложения": утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.09.2020 № 204н.
4. ГЭСН-2001. Государственные элементные сметные нормы (в действующей редакции на дату проведения оценки стоимости).
5. Р Газпром. Методические рекомендации по формированию укрупненных показателей стоимости строительства на виды работ и порядок их применения для составления инвесторских смет и предложений подрядчика: утв. ПАО "Газпром" в 2010 г.
6. Ямщикова И.В., Сайфутдинова Р.В. Методы формирования укрупненных сметных норм // Изв. Иркутской гос. эконом. акад. (Байкальский гос. ун-т экономики и права). – 2015. – Т. 6, № 3. – С. 17. – DOI: 10.17150/2072-0904.2015.6(3).17
7. Коланьков С.В. Применение укрупненных показателей сметной стоимости объектов капитального строительства // Изв. Петербургского ун-та путей сообщения. – 2013. – № 3(36). – С. 134–141.
8. Применение укрупненных показателей сметной стоимости строительства / Е.Д. Веселова, Е.И. Рычкова, А.Е. Стасишина, А.И. Норкина // Изв. Петербургского ун-та путей сообщения. – 2014. – № 3(40). – С. 157–161.
9. Самаль Н.К. Методика определения стоимости строительства: новые подходы и эффективность // Тр. БГТУ. Сер. 5. Экономика и управление. – 2019. – № 1(220). – С. 73–79.
10. Ржевская Т.В., Петрова П.А. Методы определения стоимости строительства на предпроектной стадии: международный опыт // Вестн. гос. экспертизы. – 2020. – № 2(15). – С. 95–99.
11. Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации: утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр. (ред. от 07.07.2022).
12. О внесении изменений в Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 августа 2020 г. № 421/пр.: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2022 № 557/пр.
13. МДС 81-36.2004. Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001): отменен приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.10.2020 № 592/пр.
14. Резниченко В.Л., Ленинцев Н.Н. Системные подходы к определению цен и управление стоимостью в строительстве: справочное пособие с методиками и примерами расчетов. – Изд. 2, доп. и перераб. – М.: Издат. дом "Слово", 2005. – 516 с.
15. Методика применения сметных норм: утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.07.2022 № 571/пр.
16. Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства: утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.06.2020 № 332/пр.
17. Налоговый кодекс Российской Федерации. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
18. ГСН 81-05-02-2007. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. – Изд. 2-е, изм. и доп. – М.: Росстрой, 2007. – 66 с.
19. Сборник сметных норм для определения затрат на пусконаладочные работы в зависимости от стоимости оборудования: рекомендован к применению письмом ОАО Газпром от 27 мая 2003 г. № Д 11-965 / Проектное бюро Гипротехмонтаж-плюс. – 2003.
20. ГЭСНп 81-05-01-2022. Государственные сметные нормативы. Государственные элементные сметные нормы на пусконаладочные работы: утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр.
21. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468.
22. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах: Федер. закон от 03.08.2018 № 303-ФЗ.