«Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе»

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСВОЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УЧАСТКОВ НЕДР, СОПРЯЖЕННЫХ (СОВМЕЩЕННЫХ) С ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

УДК: 502.62+502.6: 622.276.5
DOI: 10.33285/2411-7013-2021-6(303)-54-62

Авторы:

¹ Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы, г. Москва, Россия

Ключевые слова: месторождения нефти и газа; особо охраняемые природные территории; лицензионный участок; заказник; дрофа; охрана биоразнообразия; геологоразведочные работы; строительство скважины; орнитологический мониторинг; координация структур природоохранного ведомства

Аннотация:

Правовой режим особо охраняемых природных территорий (ООПТ) запрещает любые иные виды хозяйственной деятельности, препятствующей сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов. У владельцев лицензионных участков возникают серьезные проблемы, значительно осложняющие реализацию лицензионных соглашений, сдерживающие прирост запасов углеводородов, вплоть до отказа нефтегазовых компаний от инвестиционной и хозяйственной деятельности ("нулевой вариант") на спорных или конфликтных территориях при наличии действующей лицензии, выданной в соответствии с законом РФ "О недрах". На конкретном примере показано решение конфликтной ситуации, обусловленной юридической коллизией – совмещением лицензионного участка недр с ООПТ. Проанализированы процедуры выдачи лицензий на пользование недрами, создания и расширения ООПТ. Даны рекомендации по освоению лицензионных участков недр, сопряженных (совмещенных) с особо охраняемыми природными территориями.

Список литературы:

1. Решение проблем, связанных с освоением лицензионных участков углеводородов на особо охраняемых природных территориях и охрана биоразнообразия / Ю.Г. Безродный, В.В. Новикова, В.В. Дорошев, С.В. Делия // Нефт. хоз-во. – 2018. – № 1. – С. 92–96. – DOI: 10.24887/0028-2448-2018-1-92-96
2. Безродный Ю.Г., Акимова А.А., Глозман С.М. Проектирование и строительство скв. 1 на площади Черная Падина вблизи особо охраняемой природной территории // Нефт. хоз-во. – 1999. – № 8. – С. 50–52.
3. Безродный Ю.Г., Новикова В.В. Обеспечение экологической безопасности бурения скважин в Саратовском Заволжье // Экология и пром-сть России. – 2002. – № 7. – С. 19–23.
4. Безродный Ю.Г., Акимова А.А., Глозман С.М. Результаты комплексного экологического сопровождения бурения скважины 1 Черная Падина // Нефт. хоз-во. – 2001. – № 6. – С. 82–85.
5. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (с изменениями на 30.12 2020 г.).
6. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году. Государственный доклад. – М.: Минприроды России; МГУ им. М.В. Ломоносова, 2020. – 1000 с.
7. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды": постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 326 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 № 507).
8. Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 № 2395-1 (в редакции Федерального закона от 3.03.1995 г. № 27-ФЗ) (с изменениями на 8.12.2020 г.).
9. Положение о порядке лицензирования пользования недрами: утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3314-1 от 15.07.1992 г. (с изменениями на 5.04.2016 г.).
10. Мониторинг биоразнообразия при проведении геологоразведочных работ на особо охраняемой природной территории / Ю.Г. Безродный, В.В. Новикова, М.Л. Опарин [и др.] // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. – 2019. – № 5(290). – С. 27–32. – DOI: 10.33285/2411-7013-2019-5(290)-27-32.
11. Об утверждении Временных методических рекомендаций о порядке формирования перечней объектов, предлагаемых для предоставления в пользование: приказ Минприроды РФ № 120 от 22.05.2006 г.
12. Создание ООПТ. – URL: https://verhovye.ru/uslugi/proektirovanie-oopt/sozdanie-i-reorganizaciya/ (дата обращения 17.09.2021).
13. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (с изм. на 02.07.2021 г.).