«Proceedings of Gubkin University»

EFFICIENCY OF SPECIAL REGULATIONS IN PIPELINE CONSTRUCTION PROJECTS

UDC: 621.644.073
DOI: 10.33285/2073-9028-2021-1(302)-59-71

Authors:

¹ Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research University), Moscow, Russian Federation

Keywords: pipeline, construction, special regulations, risk analysis, exception to standards

Annotation:

It is a generally accepted practice in Russia to use the mechanism of special regulations in the process of design and construction of pipeline transport facilities. Special regulations are used in new construction, in reconstruction and development projects of existing facilities and are widely used as arguments in discussions between developers, supervisory authorities, technical committees and scientific organizations. The article analyzes the current practice of development and implementation of special regulations and considers the main elements of these documents on construction in the field of pipeline transportation of oil and gas. The article provides a critical analysis of the methodology drawbacks in the application of such documents within the framework of Russia’s technical regulation system, analyzes the main patterns of development of the documents used, and identifies typical shortcomings. The authors offer organizational and methodological recommendations to improve the efficiency of development and application of documents of this type in pipeline construction. The required changes in the structure and procedure of development of special technical specifications are defined and proposed. As part of critical analysis of special regulations, a comprehensive review of the most popular compensatory measures was conducted, weaknesses of the template set of such measures were identified and recommendations for improvement were proposed.

Bibliography:

1. Федеральный закон Российской Федерации "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ (последняя редакция).
2. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2020 г. № 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
3. Приказ Минстроя России от 15.04.2016 № 248/пр (ред. от 27.03.2020) "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 № 43505).
4. Федеральный закон Российской Федерации "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
5. CFR 49 Subchapter D - Pipeline Safety (url: law.cornell.edu/cfr/text/49/subtitle-B/chapter-I/subchapter-D).
6. Федеральный закон Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ (последняя редакция).
7. Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 № 306 (ред. от 12.07.2018) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 № 29581).
8. ГОСТ 9544-2015. Арматура трубопроводная. Нормы герметичности затворов (с Поправкой).
9. Кушнарева О.В., Голубаев Д.В. Анализ причин аварий на объектах магистрального транспорта нефти и газа: проблемы и решения//Master's Journal. - 2018. - № 1. - С. 37-43.
10. Васильев Г.Г., Леонович И.А. Исследование влияния коэффициентов надежности на расчетные толщины стенок магистральных трубопроводов нефти и газа//Безопасность труда в промышленности. - 2018. - № 1. - С. 5-13.
11. Руководство по безопасности "Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах", утвержденное приказом Ростехнадзора от 11.04.2016, № 144.
12. Руководство по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности", утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.06.2016, № 272.
13. Руководство по безопасности "Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах магистрального трубопроводного транспорта газа", утвержденное приказом Ростехнадзора от 26.12.2018, № 647.
14. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2018 г.
15. Van Derbeken Jaxon (July 29, 2014). "PG&E accused of obstructing justice in San Bruno blast probe". San Francisco Chronicle. Retrieved July 29, 2014. Url: sfgate.com/bayarea/article/PG-amp-E-accused-of-obstructing-justice-in-San-5655355.php (дата обращения 26.08.2020).