«Оборудование и технологии для нефтегазового комплекса»

О системе стандартов по промышленной безопасности

УДК: 006.88
DOI: 10.33285/1999-6934-2023-5(137)-33-37

Авторы:

¹ РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, Москва, Россия

Ключевые слова: нефтяная и газовая промышленность, требования промышленной безопасности, правила юридической техники, несоответствия в правилах безопасности

Аннотация:

Одним из направлений обеспечения безопасности производственной деятельности является выполнение требований промышленной безопасности. Первым барьером безопасности по предотвращению техногенных происшествий и минимизации их последствий являются нормативно-правовые акты в области промышленной безопасности. Они предназначены для неукоснительного и однозначного применения, пользователи должны знать и однозначно понимать требования промышленной безопасности. Поэтому обязательными требованиями к нормативно-правовым актам в области промышленной безопасности являются такие правила юридической техники, как точность и ясность изложения, правильное и единообразное употребление терминологии, соблюдение правил русского языка. Нарушение этих правил приводит к разночтениям и неправильному применению нормативно-правовых актов. В статье на конкретных примерах показано, что федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности" не соответствуют требованиям правильного и единообразного употребления терминологии. Сделан вывод о целесообразности создания системы стандартов для конкретных видов деятельности в области промышленной безопасности.

Список литературы:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022).
2. Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2021: Приказ Ростехнадзора от 02.07.2021 № 250.
3. Об утверждении экзаменационных билетов (тестов) по разделу А "Общие требования промышленной безопасности" Областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. № 233: Распоряжение Ростехнадзора от 22.01.2021 № 13-рп.
4. Об утверждении экзаменационных билетов (тестов) по разделу Б.2 "Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности", применяемых аттестационными комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Распоряжение Ростехнадзора от 14.07.2015 № 93-рп (с изм. от 31.10.2018).
5. Балаба В.И. Требования промышленной безопасности как источник опасности // Управление качеством в нефтегазовом комплексе. – 2008. – № 3. – С. 38–41.
6. Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности": Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 (ред. от 12.01.2015).
7. Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности": Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 (ред. от 19.01.2022).
8. Шугрина Е.С. Техника юридического письма: учеб.-практ. пособие. – М.: Дело, 2000. – 272 с.
9. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учеб. – 2-е изд., пересмотр. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – 496 с.
10. О Порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и их государственной регистрации: Приказ Ростехнадзора от 24.12.2009 № 1053.
11. Басарыгин Ю.М., Булатов А.И., Проселков Ю.М. Осложнения и аварии при бурении нефтяных и газовых скважин: учеб. для вузов. – М.: Недра-Бизнесцентр, 2000. – 679 с.
12. Заливин В.Г. Осложнения при бурении нефтегазовых скважин: учеб. пособие. – Иркутск: ИрГТУ, 2013. – 247 с.
13. Краткое методическое пособие по разработке и упорядочению научно-технической терминологии. – М.: Наука, 1979. – 128 с.
14. Середа Н.Г., Соловьев Е.М. Бурение нефтяных и газовых скважин: учеб. для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Недра, 1988. – 359 с.
15. Проблематика разработки модифицированных стандартов на объекты нефтегазового комплекса / А.С. Пантелеев, Т.А. Гусева, Д.В. Кодаш, Т.С. Капля // Оборудование и технологии для нефтегазового комплекса. – 2019. – № 4(112). – С. 40–47. – DOI: 10.33285/1999-6934-2019-4(112)-40-47