«Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом»

Регулирование закупочной деятельности в нефтегазовом секторе России и Китая: критериальный анализ эффективности отраслевых моделей

УДК: 346.7:339.186
DOI: -

Авторы:

¹ РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, Москва, Россия

Ключевые слова: закупочная деятельность, нефтегазовый сектор, вертикально интегрированные нефтегазовые компании, сравнительный анализ, законодательное регулирование, антимонопольное регулирование, критерии оценки поставщика, Россия, Китай

Аннотация:

В работе проведен сравнительный анализ систем регулирования закупочной деятельности вертикально интегрированных нефтегазовых компаний в России и Китае. Актуальность исследования обусловлена перестройкой глобальных цепочек поставок, санкционными ограничениями и необходимостью повышения эффективности закупочных процессов в капиталоёмких отраслях топливо-энергетического комплекса (ТЭК). Авторами разработана система из шести критериев, охватывающая область применений, цели и философию регулирования, критерии оценки поставщика, гибкость процедур, процессуальную эффективность, а также прозрачность и управление рисками. На основе данной методики проведён сопоставительный анализ методологических основ процесса снабжения, к которым в том числе относятся законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с китайским законами "О государственных закупках" и "О торгах (тендерах)", а также отдельно рассмотрено антимонопольное регулирование двух стран. Выявлены принципиальные различия в архитектуре нормативной базы: российская модель основана на субъектном разделении (бюджетный и корпоративный сектор), китайская – на функциональной специализации. Определены сильные и слабые стороны каждой системы в контексте специфики нефтегазового комплекса. Сформулированы рекомендации для российских вертикально интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК), включающие развитие многокритериальных методик оценки поставщиков, усиление комплаенс-функции и использование опыта Китая.

Список литературы:

1. Министерство экономического развития Российской Федерации. Регионы России и Китая подписали 120 соглашений о сотрудничестве. – URL: https://economy.gov.ru/material/news/regiony_rossii_i_kitaya_podpisali_120_soglasheniy_o_sotrudnichestve.html (дата обращения 30.05.2026).
2. ТАСС. Важные вопросы отношений, энергетика и состав делегации РФ. Ушаков о визите Путина в КНР. – URL: https://tass.ru/politika/27448507 (дата обращения 30.05.2026).
3. Каламкарова А.А. Управление рисками цепи поставок как элемент системы обеспечения стабильности бизнес-процессов нефтегазовых компаний // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. – 2023. – № 11(227). – С. 32–39. – DOI: 10.33285/1999-6942-2023-11(227)-32-39
4. Правовое регулирование закупочной деятельности России, Китая и Монголии: некоторые аспекты противодействия коррупции / Ж.П. Гунзынов, М.Ю. Дондокова, З.А. Коновалова [и др.] // Юридический вестник Самарского университета. – 2022. – Т. 8, № 1. – С. 88–96. – DOI: 10.18287/2542-047X-2022-8-1-88-96
5. Закупочно-правовая деятельность России, Китая, Монголии, Республики Кореи: финансово-контрольный аспект / З.А. Коновалова, А.Н. Мяханова, М.Ю. Дондокова [и др.] // Проблемы экономики и юридической практики. – 2021. – Т. 17, № 1. – С. 175–183.
6. Коновалова З.А., Мяханова А.Н., Дондокова М.Ю. Финансовый контроль при осуществлении закупочной деятельности по законодательству Китая и России: сравнительный анализ // Пробелы в российском законодательстве. – 2020. – Т. 13, № 6. – С. 82–87.
7. Кичик К.В. Законодательство России и КНР о публичных закупках // Право и экономика. – 2024. – № 3(433). – С. 56–64.
8. Самокрутова О.Г., Бабкина Н.А., Абрамова Н.А. Государственные закупки в России и Китае: особенности правового регулирования и функционирования // Россия и Китай: социально-экономическое взаимодействие между странами и приграничными регионами, Благовещенск, 09–10 дек. 2013 г.: Т. 1. Амурский государственный университет. – Благовещенск: Амурский государственный университет, 2011. – С. 166–172.
9. Considerations on quality increase of material procurement in supply chain for petroleum enterprises / Wen Li, Luo Zhenning, Zhou Yueyang [et al.] // Natural Gas Technology and Economy. – 2024. – Vol. 18, Issue 4. – P. 67–72. – DOI: 10.3969/j.issn.2095-1132.2024.04.010
10. Zhang Zhexi, Zhao Sijia. Antitrust Policy in China’s Public Procurement // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2025. – № 4(122). – С. 337–340. – DOI: 10.24412/2411-0450-2025-4-337-340
11. Умнова М.Г., Лю Ясинь. Государственные закупки в Китае: роль цифровых инструментов и платформ в поддержке малого и среднего бизнеса // Вопросы инновационной экономики. – 2022. – Т. 12, № 4. – С. 2087–2102. – DOI: 10.18334/vinec.12.4.116845
12. О государственных закупках: закон Китайской Народной Республики от 29 июня 2002 г. (с изменениями и дополнениями от 2014 года) [перевод автора].
13. О торгах (тендерах): закон Китайской Народной Республики от 30 августа 1999 г. (с изменениями и дополнениями от 2017 года) [перевод автора].
14. О противодействии монополиям: закон Китайской Народной Республики от 24 июня 2022 г. [перевод автора].
15. О защите конкуренции: федеральный закон РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/